Внутри сложного процесса сжатия ставок на спорт в штате Вашингтон

Денис Парфенов    | 2021.08.09

Есть 11 шагов, прежде чем Комиссия по азартным играм штата Вашингтон сможет ввести правила

От Сиэтла до Спокана легальные ставки на спорт проникают в штат Вашингтон. Но подумайте больше о времени, необходимом для выдержки хорошего кофейного зерна, чем о количестве времени, которое требуется, чтобы сварить дымящуюся чашку Джо.

Будучи первым штатом, легализовавшим массовые ставки на спорт только для племен, регулирующим органам Вашингтона предстоит пройти долгий путь, прежде чем они смогут ввести правила, лицензировать букмекерские конторы и, в конечном итоге, разрешить делать первые ставки. Для начала Комиссия по азартным играм штата Вашингтон и заинтересованные племена должны пройти 11 шагов, прежде чем правила будут официально утверждены. Параллельно с этим регулирующие органы будут развивать инфраструктуру, а племена будут строить букмекеры, заключать контракты с операторами и выполнять все остальные задачи, необходимые для того, чтобы дать шанс сделать ставку на Seahawks или Mariners.

«Маловероятно, что договоры, правила, племена и государство будут готовы к концу года», - сказал Sports Handle исполнительный директор WSGC Дэйв Трухильо . «Думаю, мы смотрим на первый квартал 2021 года. Мы уже потратили время на подготовку, и мы бы еще больше отстали, если бы не сделали этого. Мы готовы двигаться вперед, мы просто ждем пактов ».

Начались компактные переговоры

Законодатели Вашингтона легализовали ставки на спорт только для племен в марте. Новый закон разрешает делать ставки на спорт только на профессиональные и студенческие виды спорта, но запрещает делать ставки на команды штата Вашингтон.

Хотя 20 штатов плюс Вашингтон, округ Колумбия и Пуэрто-Рико легализовали ставки на спорт после того, как Верховный суд отменил Закон о защите профессиональных и любительских видов спорта в мае 2018 года, штат Вашингтон стал первым, в котором законодательный орган штата - в тандеме со страной Индии - легализовал ставки. исключительно на племенных владениях. Регулирующие органы знают, что они находятся в уникальной ситуации, но они к ней привыкли. Племена тоже шли по этому пути раньше. Всем остальным заинтересованным сторонам необходимо проявить терпение.

(Комиссия по азартным играм штата Вашингтон)

Первый шаг в переговорном процессе по компакту уже начался - четыре племени попросили провести переговоры с администрацией губернатора, чтобы пересмотреть свои соглашения. Офис губернатора предоставил полномочия на ведение переговоров WSGC, у которого есть 30 дней для ответа на запрос. WSGC сделал это и ведет переговоры с несколькими племенами. К сожалению, с точки зрения времени, каждый договор - есть 29 племен, которые имеют игровые договоры с государством, хотя только 22 управляют казино - должен быть заключен отдельно.

«Цель состоит в том, чтобы внести поправку в модель, которую можно было бы включить в другие договоры», - сказал Трухильо. «Но для заключения первых пактов потребуется время. … Как только поправка к соглашению утверждается в Федеральном реестре, она относится к этому племени, и следующее племя должно пройти свой собственный процесс. Какое бы племя ни помогло нам быстрее, оно первым выберется из препятствия.

«До первого обращения мы надеялись, что племена назначат точечное племя».

Хотя этого еще не произошло, жители индийской страны также видят ценность модели.

«Племена сотрудничают по всему штату, поэтому мы можем найти хорошее разумное решение, чтобы довести эту вещь до финиша», - сказал Кевин Зенишек, исполнительный директор по операциям в казино Northern Quest Casino племени Калиспель.

Операторам могут потребоваться лицензии от государства и племен.

WSGC в настоящее время поддерживает связь с племенами Калиспел, Сноквалми, Суквамиш и Тулалип. Как только племя и WSGC достигнут соглашения, оно будет отправлено уполномоченным WSGC и законодательным комитетам. У законодательного органа есть 30 дней для ответа, затем у WSGC есть 45 дней на то, чтобы провести публичные слушания и отправить соглашение губернатору. Оттуда губернатор Джей Инсли подписывал договор, пересылал его председателю племени для подписания, а затем племя отправляло договор в Министерство внутренних дел США для рассмотрения и размещения в Федеральном реестре. Достаточно сказать, что это долгий процесс.

Вашингтон стал на шаг ближе к тому, чтобы впервые предлагать легальные ставки на спорт. Четыре племени ведут переговоры с Комиссией по азартным играм штата, чтобы проработать детали после того, как Законодательное собрание утвердило план в начале этого года. @TomBanse сообщает. https://t.co/8Z3NcijqU3

- Общественное радио KNKX (@knkxfm) 8 июля 2020 г.

В дополнение к тому, что происходит со стороны государства, племена разрабатывают свои собственные наборы правил и положений, поэтому любая букмекерская контора в штате Вашингтон, скорее всего, будет подлежать двойному лицензированию - через государство и племя. Так, например, если такая компания, как Caesars, FanDuel или PointsBet, заключает договор с племенем для управления своей букмекерской конторой, ей могут потребоваться две лицензии.

По словам представителя WSGC по связям с законодательными органами Брайана Косидина, государство будет «совместно регулировать» с племенами. «Это два отдельных и параллельных пути».

Процесс, по мнению обеих сторон, идет гладко, и ожидается, что персонал WSGC попросит о начале выработки правил на заседании в пятницу.

«Мы не собираемся изобретать велосипед»

Учитывая сложный характер получения ставок на спорт в реальном времени, регулирующие органы Вашингтона не стремятся усложнять этот процесс. Они посетили Неваду, Нью-Джерси и Пенсильванию, чтобы собрать некоторые идеи о том, что работает, а что нет, но осознают реальность того, что их штат отличается. После Невады WSGC является второй старейшей регулирующей группой в сфере игорного бизнеса в США, поэтому она хорошо разбирается в том, как управлять игрой в казино и регулировать ее, но переработка договоров и введение нового вида игр - не обычное явление.

«Нет ни одного конкретного состояния, которое мы хотели бы смоделировать, - сказал Трухильо, - но мы не собираемся изобретать велосипед. Правила будут относительно похожи на правила других штатов.

«У нас есть их информация, но это другая модель».

С точки зрения племени есть желание двигаться быстрее, но понимание того, что процесс будет трудным.

«Я думаю, что у нас была вторая встреча с государством, и она продвигается», - сказал Зенишек из Kalispel. «Но это ново для всех, поэтому обе стороны стараются ничего не упустить».

Зенишек говорит, что племена «проходят через все гайки и болты» договоренностей, глядя на все, от того, что определяет геозону, до того, как решать вопросы ответственной игры и как информация передается через Интернет. Из-за процесса уплотнения некоторые из пунктов, которые обычно фигурируют в нормативных актах штата, могут вместо этого фигурировать в каждом договоре.

Кроме того, племена открывают разговоры с потенциальными операторами. Хорошая ставка на то, что все крупные игроки и более мелкие конкуренты, от Rush Street Interactive до букмекерской конторы США, станут частью этого микса, когда откроются букмекеры в Вашингтоне. И будьте уверены, что хотя мобильные ставки на спорт в масштабе штата не являются частью нынешнего ландшафта, операторы захотят закрепиться на физической стороне вещей в ожидании того, что в будущем все может измениться.

Сколько денег WA заработает на ставках на спорт?

Нетрадиционная система ставок на спорт в штате Вашингтон также означает, что штат не получит прямой выгоды от денежно-кредитной точки зрения, как это делают другие штаты. Новый закон не вводит налог на букмекерские конторы - он не может этого делать в соответствии с федеральным Законом о регулировании азартных игр в Индии, - но законодатели штата рассчитывают, что племена продолжат возвращать деньги за счет продолжающегося экономического воздействия на сообщества и благотворительных пожертвований. По словам Трухильо, государство будет получать прямые доходы в виде лицензионных сборов, которые будут взиматься с операторов, и они будут использоваться для покрытия расходов, понесенных комиссией. Но «твердых долларов, которые идут государству, будет немного».

Традиционно племена направляли деньги на образование и здравоохранение своего народа. По соглашению с государством, племена также вносят свой вклад в «благотворительные организации, местные органы власти, программы отказа от курения и проблемных азартных игр». В конечном итоге вашингтонские племена со временем пожертвовали государству десятки миллионов долларов.

Помимо управления разработкой правил и процессом лицензирования, WSGC пытается решить, как поступить с ссудой в размере 6 миллионов долларов, утвержденной, когда в марте был принят новый закон о ставках на спорт. Деньги должны были дать регулирующим органам фору в борьбе с черным рынком спортивных ставок и должны быть возвращены в конце 2021 года.

Поскольку в начале этого года Вашингтон закрыл свои казино из-за COVID-19, выручка от игр практически отсутствует, поэтому регулирующие органы уже изучают, как они будут поступать с кредитом. Казино вновь открылись в мае. Когда WSGC попросила ссуду, она планировала выплатить ее за счет доходов от лицензионных сборов по ставкам на спорт.

«Была надежда, что ставки на спорт появятся быстрее», - сказал Косидин. «По крайней мере, нам придется попросить отодвинуть этот (крайний срок), потому что мы не хотим использовать доллары, не связанные со ставками на спорт, чтобы вернуть их. 6 миллионов долларов пойдут на помощь агентству, но неясно, сколько мы будем использовать для ставок на спорт или сколько мы можем использовать для других целей, чтобы нам не пришлось повышать комиссионные.

«Мы надеемся сохранить деньги и использовать их для спортивных азартных игр и заполнения других дыр».

Это еще одна проблема, с которой нужно справиться, пока кофейные зерна стареют.

Денис Парфенов Автор статей

Постоянный автор и редактор новостных статей, посвященных гемблингу и спорту, фанат казино и карточных игр, независимый обозреватель спортивых мероприятий.